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反 腐 倡 廉

第10期（总第183期）

烟台海洋渔业有限公司纪检审计部编发                                                              2024年5月31日

教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪

当前，党纪学习教育正在全党深入开展。习近平总书记强调：“组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。”开展好党纪学习教育，要精准把握学纪、知纪、明纪、守纪的内涵实质和逻辑关系，引导党员、干部进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

“木受绳则直，金就砺则利”。学纪是知纪、明纪、守纪的基本前提。党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕全面加强党的纪律建设，发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述，必须学深悟透，努力掌握其精髓要义和实践要求。要坚持问题导向，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，在学习贯彻《条例》上下功夫见成效。要坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案促学、以训助学，加强解读和培训，推动《条例》入脑入心，深化《条例》理解运用，教育引导党员干部准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求，用党规党纪校正思想和行动。

第一，知纪是学纪的基本目标。学习党规党纪，不能浮光掠影、浅尝辄止，而要把自己摆进去，把底线划出来。要紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行学习思考，搞清楚党的纪律规矩是什么，了解党的纪律要求，弄明白能干什么、不能干什么，不断加深对党的纪律的清晰认知，更好强化纪律意识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

第二，明纪是在知纪的基础上，做到进一步精准把握。这就要求对每一条纪律都要认真钻研、学深学透，既知其言又知其义，既知其然又知其所以然。要把《条例》为什么修订、改了哪些地方、修订背后的考量等弄明白。同时，自觉对照《条例》各项规定，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，及时发现问题、明确努力方向、细化整改措施，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。

第三，学纪知纪明纪，最终是要形成守纪的自觉。开展党纪学习教育，必须坚持学用结合、知行合一，把守纪融入日常、落在实处。领导干部要发挥“头雁效应”，切实履行主体责任，时时严格自律，处处以身作则，严格按党的原则、纪律、规矩办事，加强干部监督管理，带动养成自觉守纪的好习惯好作风，让党员、干部切实把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则。底线不可越，纪律不可违。对违反党纪党规的人和事要严格追责问责，坚持谁碰了“高压线”、谁闯了“红灯”，谁就必须受到惩处，确保党规党纪的权威性和严肃性。要准确规范运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，准确把握政策策略，精准规范问责，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，推动全面从严治党向纵深发展，激励党员、干部守底线、敢担当、善作为。

第四，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以开展党纪学习教育为契机，把纪律建设摆在更加突出的位置，用好纪律这把管党治党的“戒尺”，自觉用党规党纪校正思想和行动，为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

党中央重大决策部署到哪里

政治监督就跟进到哪里

中共中央政治局常委、中央纪委书记李希日前在江苏调研时要求，纪检监察机关要履行好政治监督职责，推动落实党中央关于发展新质生产力的部署要求，更好服务保障高质量发展。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是确保全党令行禁止、政令畅通的重要举措。纪检监察机关要坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，在政治监督具体化、精准化、常态化上下更大功夫，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署不折不扣落到实处。

着眼关乎全局、关乎长远、关乎根本的“国之大者”，不断深化政治监督，是纪检监察机关的职责使命，也是推动党中央擘画落地生根的重要保障。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。二十届中央纪委三次全会在部署今年工作时明确强调突出“两个维护”深化政治监督，要求紧紧围绕党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示加强政治监督。纪检监察机关要更加紧紧围绕中心、服务大局，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，在中国式现代化进程中找准定位、明确方向，更好服务保障党和国家中心任务，推动全党把智慧和力量凝聚到新时代新征程党的中心任务上来，保障现代化建设始终沿着习近平总书记、党中央指引的正确方向前进。

以具体求深入，聚焦新时代新征程党的使命任务，找准找实政治监督切入点、着力点，更加有力有效服务保障发展新质生产力、推进高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。纪检监察机关要把党中央决策部署与纪委监委职责科学地具体地结合起来，紧盯全面建设社会主义现代化国家目标任务，紧盯完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，紧盯在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕等重大战略部署加强监督检查，持续推动党的二十大决策部署贯彻落实。围绕党中央因时因势作出的决策部署，及时把加快发展新质生产力、有效防范化解重点领域风险、推进绿色低碳发展、加强和创新社会治理等纳入监督内容，督促各级党组织和党员干部把党中央关于中国式现代化的各项决策部署一项一项盯住抓、抓到位。

以精准求实效，切实纠治突出问题。政治监督是不断发现问题、研究问题、解决问题的过程，要始终保持强烈的问题意识，增强洞察问题的政治敏锐性、研究问题的政治思维、解决问题的政治能力。纪检监察机关要自觉把政治监督融入到重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实中，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，着力发现和纠正在思想认识、政治态度、落实行动中的落差偏差。要坚持从政治上看、从政治上查，紧盯各地各部门推动新质生产力发展实践，透过业务看政治、透过问题看责任，防范和纠治发展新质生产力脱离实际、一哄而上、泡沫化、搞一种模式等问题，及时纠正政治偏差，不断提升政治监督精准性实效性。

以常态求长效，切实把政治监督成效转化为服务经济社会高质量发展的实际成果。贯彻党中央决策部署是一个长期过程，决定了政治监督必须常态化。要以常态化确保监督成效，把政治监督作为经常性工作，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要坚持管在日常、抓在经常，不断丰富方式手段，推动完善党中央重大决策部署落实机制，力戒形式主义、官僚主义。要健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，健全对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制，不断提升监督质量、保证监督效果，确保党中央大政方针执行不偏向、不变通、不走样。

政治监督要始终站稳人民立场

人民立场是中国共产党的根本政治立场，也是政治监督必须秉持的鲜明价值取向。纪检监察机关在开展政治监督过程中，必须永葆为民初心、厚植为民理念、践行为民宗旨、恪守为民之责，聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福。

一要树牢群众观点。群众观点是马克思主义的基本观点，是马克思主义政党对待群众的根本立场和态度。纪检监察工作是政治工作，也是群众工作。政治监督要牢牢坚持以人民为中心的发展思想，深刻把握人民性这一本质属性，自觉坚持马克思主义群众观的立场观点方法。要牢记“江山就是人民，人民就是江山”的殷切嘱托，始终把人民放在心中最高位置，充分尊重人民主体地位，认真贯彻群众路线，把主动走进群众、相信群众、依靠群众融入政治监督全过程，真正解决好“监督为谁”问题。

二要把握人民意愿。坚守人民立场必须尊重和了解人民意愿。要时刻保持赶考清醒，深刻把握政治监督的政治性、人民性，真诚倾听群众呼声、反映群众愿望、把握群众诉求，切实做到“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么”。要紧扣民心这个最大的政治，把人民对美好生活的向往作为基本工作导向，把群众关切作为政治监督的切入点、结合点、着力点，找准关键点和突破口强化监督，从群众最期盼、最关切、最需要的事情做起，从群众反映最集中、最强烈的突出问题抓起，从群众最不满意的地方改起，不断夯实党长期执政的政治基础与群众基础。

三要维护人民利益。坚守人民立场的核心是维护人民利益。要督促党的各级组织和广大党员干部始终把最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，加强调查研究，深入一线了解实情。要紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针，紧盯漠视群众利益、加重基层负担、脱离群众实际的形式主义、官僚主义，紧盯就业创业、养老社保、教育医疗、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域群众反映强烈的突出问题，通过高质量监督推动解决群众急难愁盼问题，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

在纵深推进党的自我革命中彰显担当

在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻阐述了关于党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，具有里程碑意义、历史性影响。这一重要思想，是坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是统筹“两个大局”的深远战略考量，是用好“两个答案”的根本遵循指引。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，用以凝心铸魂、统领纪检监察一切工作，为新征程上纵深推进党的自我革命作出贡献。

在深学细悟中坚定自我革命的决心意志。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，作为浙江的纪检监察干部，要怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持续做好深化内化转化。深刻把握“根”与“源”，坚持“循迹溯源学思想促践行”，从习近平总书记在浙江工作时的相关重要论述中溯根源、悟脉络、促理解，更加深刻体悟真理力量和实践伟力。深刻把握“位”与“责”，把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想与二十届中央纪委三次全会工作部署的要求紧密结合起来学习领会，精准定位，找准方位，更好地担起纪检监察机关在党的自我革命中的职责使命。深刻把握“时”与“势”，紧扣浙江党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特征、地域性特点，紧扣实践中遇到的突出问题、现实挑战，从习近平总书记关于党的自我革命的重要思想中找思路、找方法、找答案，把纪检监察工作思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，真正做到学以致用、知行合一。

在知责尽责中推动自我革命的省域实践。党的自我革命的事业伟大而艰巨，纪检监察机关的职责重大而光荣。必须知责于心、担责于身、履责于行，扎实推动纪检监察工作高质量发展。以做深做实政治监督护航中心大局，牢牢把握“两个维护”这一根本任务，聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实，聚焦党中央重大决策部署落地见效，小切口选题、深层次发力、闭环式管理，具体化精准化常态化跟进监督。以深化正风肃纪反腐铲除土壤条件，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，紧盯金融、国企、能源、医药、基建工程和招投标等重点领域抓惩处治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯突出问题，抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，同时结合浙江实际部署开展村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理、促进强村公司规范化运行“三清一促”专项行动等，切实提升群众获得感。紧盯“指尖上的负担”、“吃喝上的歪风”等顽瘴痼疾抓作风建设，持之以恒纠“四风”、树新风。紧盯少数党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等突出问题抓党纪学习教育，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。以落实“三个区分开来”激励担当作为，把严管厚爱理念融入监督执纪执法全过程，持续打好预警提醒、澄清查诬、精准问责、容错纠错、回访教育“组合拳”，营造“干净加干事、干事且干净”的浓厚氛围。

在严管严治中努力做自我革命的表率。对标对表“努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆”的目标要求，全面巩固拓展主题教育和教育整顿成果，以彻底的自我革命精神抓紧抓实自身建设。必须做到忠诚可靠，全面强化思想淬炼和政治历练，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党和人民、忠诚于纪检监察事业。必须做到业务过硬，坚持实干实训，深化大练兵大比武，全面提升敢斗的决心勇气和善斗的能力水平。必须做到严格自律，健全严管严治体系，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，锻造可亲可信可敬、忠诚干净担当的纪检监察铁军。

坚决反对特权思想和特权现象

党的二十大党章修正案在第三十六条党的各级领导干部必须具备的基本条件中，增写“反对特权思想和特权现象”的内容，这一要求充分体现我们党对特权问题危害性、顽固性的清醒认识，彰显了破除特权的坚定决心。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须旗帜鲜明同特权思想和特权行为作斗争，履行好党章赋予的职责使命。

腐败的本质是权力滥用，反腐败必须反特权，要从源头上真正消除、根除腐败问题，就需要从更深层次解决特权这个“根子”问题，必须坚持标本兼治、综合施策、协同推进、一严到底，久久为功、常抓不懈。要加强理想信念教育，推动党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，始终牢记党的宗旨，树牢正确的权力观，摒弃“官本位”思想，自觉同特权思想和特权现象作坚决斗争。要健全完善制度刚性约束。反对特权的核心是要管住权力，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以监督制度、教育制度、惩戒制度的刚性执行确保权力不出轨、不越界、不滥用。要全面从严惩治特权行为，始终保持高压态势，以严的基调正风肃纪反腐，锲而不舍落实好中央八项规定精神，紧盯“关键少数”，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，深挖腐败案件背后的特权问题，加大典型案例通报曝光力度，不断铲除特权现象滋生蔓延的土壤。要持续推动廉洁家风建设，教育引导党员干部特别是领导干部切实履行好廉洁家风建设责任，重家教、立家规、正家风，加强对配偶、子女及其配偶和身边工作人员的教育和约束，以身作则不谋私利不搞特权、本分做人干净做事。

纪律是“戒尺”也是“鼓槌”

党的纪律是党的生命线，也是党员干部干事创业的保护线。新修订的《中国共产党纪律处分条例》新增16条、修改76条，给党员干部标明了“触雷区”，划出了“责任地”，也吹响了“冲锋号”。广大党员干部须自觉主动学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白什么不可为、什么可以干，既有敬畏心又有精气神，真正做到忠诚干净担当。

一、纪律是管党治党的“戒尺”。知尺才能度量，明纪方能律己。党员干部要以党规党纪为准绳，在党纪学习教育中，关键在于把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，原原本本学、融会贯通学、联系实际学，真正搞清楚党的纪律规矩是什么，深刻领悟《中国共产党纪律处分条例》为什么修订、改了哪些内容，对照六项纪律，量一量自己的言行，用党规党纪这把“戒尺”校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。只有学清楚、弄明白，努力把他律要求转化为内在追求，把遵规守纪刻印在心，才能“从心所欲不逾矩”。

二、纪律也是干事创业的“鼓槌”。在现实中，有些同志错误地认为纪律规矩是条条框框，束缚手脚，影响自己自由施展。事实上，规范不是束缚，干事创业离不开一个秩序井然的环境，修订后的《条例》，划出“红线”，标出“禁区”，列出“负面清单”，正是为党员干部更好地履职尽责、行使权力打好基础、指明方向、创造环境。《条例》还坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，将由于不可抗力等原因所引起的行为，同出于故意或者过失区别开来，精准落实“三个区分开来”，用好容错纠错机制，严查诬告陷害行为，旗帜鲜明为担当实干者松绑减负、撑腰鼓劲，体现的正是从严管理监督和鼓励担当作为的高度统一。全面从严治党的目的不是把人管死，而是在于激活“一江春水”，在守好底线的基础上最大限度激发党员干部的积极性、主动性、创造性，促进营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

三、纪律严明是党的光荣传统和独特优势。新时代全面从严治党的生动实践证明，加强纪律建设，不仅不会不利于发展，恰恰是事业发展的重要保证。遵规守纪才是干事创业的最大底气。“为”与“畏”看似对立，实则统一。从根本上说，有“为”必然有“畏”，有“畏”才能有“为”。严明纪律捆住的是任性用权者和蛮干乱为者的手脚，对那些遵纪守法、严于律己，全力以赴做事的党员干部，纪律的“紧箍”扎得越紧，越是他们做人的坚强后盾、做事的有力保障。没有了顾虑和羁绊，才能轻装上阵、锐意进取，从而一门心思谋实干、心无旁骛抓落实。

“加强纪律性，革命无不胜。”纪律上的“严”与担当上的“敢”是辩证统一的，对于一名党员干部来说，党纪学习教育就是既要在检身正己中“管住身心”，又要在担当作为上“放开手脚”，让“心存敬畏”护航“行稳致远”。

违规吃喝绝非小事小节

前不久，云南省纪委监委通报了4起违规吃喝和收送礼品礼金典型案例。被通报处理的丽江市委原常委、宣传部部长和丽军，曲靖市麒麟区人民政府原党组成员、副区长王富祥，临沧市双江县人大常委会原四级调研员刀江红，楚雄州大姚县教育体育局原党组书记、局长薛亚，都是因为没有管住自己的“嘴”和“手”，违反了党规党纪，栽了跟头。这些案例再次警醒党员干部，吃吃喝喝、收送礼品礼金绝非“小事小节”，必须严守纪法红线，否则就是自毁前程。

把吃点喝点拿点当作小事小节，本身在思想认识上就是错误。新修订的《中国共产党纪律处分条例》第九十七条规定：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。第一百零一条规定：接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

违规吃喝，究其根源，是享乐主义、奢靡之风在作祟。部分党员干部认为吃点喝点是人之常情，“无酒不成席”；还有的认为，“吃一点喝一点”不是什么大事，只要“政治上没事”就行；也有一些人心存侥幸，不拘小节，认为中国是人情社会，逢年过节收受礼品属于人情往来。殊不知，在推杯换盏、觥筹交错之间，可能就模糊了亲清政商关系的界限，打开了腐化堕落之门。在伸手送礼、收卡的那一瞬间，丢掉的是原则，交换的是利益。众多案例印证，腐败分子的腐化堕落，大都是从接受一次吃请、收受一点礼品、谋取一份私利开始的，一而再，再而三，久而久之，滑入了违规违纪甚至违法犯罪的深渊。

一杯酒、一顿饭、一件小礼品，看似无关大节，实则背后隐藏着谋事、谋利、谋权的影子，关系着党的作风和形象，绝非小事小节。思想的堕落往往都是从“小问题”开始的，拒腐防线一旦撕开“口子”，就难以再愈合。有的党员干部“酒杯一端，原则放宽”，酒前违规收送、酒后违规操作；有的以吃喝为媒介为商人老板“站台背书”，大搞权钱交易；还有的以“酒桌”为平台，搞团团伙伙、拉帮结派，等等。这些行为严重违反了党的纪律和规矩，侵害了党的执政根基，必须以零容忍的态度坚决查处。

通报的这4起案例还有一个共同特点，部分违纪行为发生在中秋节、春节期间。这个时间节点是各类“四风”问题的高发时段，不论中央还是地方，都有通知有要求，为何还是屡禁不止，除了思想认识的问题，还有对党规党纪缺乏敬畏，把纪律当做“稻草人”。事实也证明，不学纪律、不守纪律、缺少对纪律的敬畏，再严格的纪律、再多的规矩都形同虚设。

当前，全党上下正扎实推进党纪学习教育，党员干部要做到学纪、知纪、明纪、守纪，弄明白能干什么、不能干什么，不越红线、不踩底线，自觉抵制、坚决纠治“四风”，真正管住自己的“嘴”和“手”。

坚决惩治群众身边腐败问题

二十届中央纪委三次全会强调，强化反腐败高压态势，纵深推进“不敢腐”。坚持向基层延伸，坚决惩治群众身边腐败问题，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治；深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。纪检监察机关要忠诚履行党章和宪法赋予的职责，始终站稳人民至上的根本立场，着力整治“蝇贪蚁腐”，用心解决“急难愁盼”，推动增进民生福祉，让高质量发展成果更多更公平惠及广大群众。

夯实“访”的基础。精准有效整治群众身边不正之风和腐败问题，要把畅通群众监督渠道、擦亮联系群众“窗口”作为基础工作，聚焦群众反映强烈的突出问题，依规依纪依法、高质高效受理办理有关检举控告。菏泽市纪委监委深化“开门接访”、推广“码上举报”、打造市县乡三级远程视频接访平台，主动加强与政法、信访、网信、“12345”政务服务热线等平台的协作配合，积极拓宽问题线索来源，及时妥善处理群众诉求。认真落实“初次举报及时办、重复举报重点办、上级交办马上办”要求，对重要信访举报直接批办，对上级领导机关交办督办的问题线索实行领导包案，既督过程也要结果，确保一抓到底、解决彻底。

坚持“严”的基调。整治群众身边不正之风和腐败问题，必须保持坚如磐石的定力、雷厉风行的魄力、持之以恒的耐力，紧盯群众最关切的民生利益、最反感的作风问题、最痛恨的腐败现象，以零容忍态度严肃惩治、强有力手段纠风治乱。菏泽市纪委监委坚持自主选题与群众点题相结合，聚焦教育医疗、养老社保、执法司法、食药安全等民生领域突出问题，选取“小切口”部署开展专项监督，如开展道路交通执法领域问题集中整治、清风护航医保基金专项监督等，严肃查处敷衍塞责、吃拿卡要、优亲厚友、贪污侵占等群众反映强烈的突出问题。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，围绕重点人员、重要项目、重大资金，严肃查处惠农资金管理使用、农村集体“三资”管理、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面的违纪违法问题，以刚性执纪执法体现力度、形成震慑。

提升“治”的效能。整治群众身边不正之风和腐败问题，要把监督、办案、整改、治理贯通起来，把成效反映到作风转变上、落实到工作改进上、体现到为民服务上。菏泽市纪委监委统筹整合监督力量，深入实践“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式，完善片区协作工作机制，综合运用提级查办、片区协办、交叉办理等模式，破解基层“熟人社会”“人情干扰”等办案难题，提高基层监督办案能力。坚持“全周期管理”理念，以党纪学习教育为契机，深化以案促改、以案促治，通过具体案例剖析查找共性问题，有针对性地制发纪检监察建议，督促地方党委、政府和行业主管部门规范权力运行，防范腐败问题发生。加强监督贯通应用平台建设，把数字化监督嵌入清廉村居、乡村振兴、优化营商环境等重要内容，以精准监督护航高质量发展。

推动监督向深拓展向下延伸

基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是确保基层权力正确运行的重要保障。中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。实践中，黑龙江省牡丹江市纪委监委坚持大抓基层的鲜明导向，聚焦监督下沉、协作办案、能力提升三方面，推动基层监督体系向深拓展、向下延伸，着力提升基层治理效能。

一、延伸触角、监督下沉，推进监督落实落地。做实基层监督，必须把群众最关心最直接最现实的利益问题放在突出位置，坚持为了群众、深入群众、依靠群众，及时了解群众的操心事、烦心事、揪心事，为整治侵害群众利益问题、深化基层治理找准靶向。创新监督下沉、监督落地方式，推动基层纪委加大访谈力度，找准找实基层监督重点和切入点，聚焦党中央惠民惠农政策在基层落实落地，将群众反映强烈的突出问题、党员干部的苗头性倾向性问题、为民服务过程中的形式主义官僚主义问题等列为必访必谈内容。针对发现的突出问题，建立“问题核实—移交办理—反馈整改”的闭环运行机制，推动件件有着落、事事有回音。

二、强化协作、统筹力量，提升查办案件质效。做实基层监督，必须坚持把查办案件作为最有力的监督，以严的基调坚决惩治腐败，持续净化基层政治生态。完善查办案件协作机制，推行“纪检监察室 派驻机构 乡镇纪委”协作区模式，加强基层办案力量的统筹整合，在全市建立办案协作区39个，围绕解决基层办案力量薄弱、办案能力不强、“熟人社会”办案难等突出问题，加大协同协作、异地办案、提级管辖力度，因地制宜开展“小切口”专项整治，着力铲除基层腐败滋生的土壤和条件。

三、深化培训、建章立制，推动监督规范有效。做实基层监督，必须加强能力建设，提高基层监督执纪执法水平。在专业培训上，持续聚焦专业能力提升，将县乡两级纪检监察干部纳入市本级培训计划，实行全员提级培训、分级分类培训，通过现场拉练、上挂学习、下派锻炼、跟岗轮训、跟案调训等方式，有针对性地提升基层纪检监察干部专业能力。在工作规范上，编印全市乡镇纪委监督执纪工作规范、乡镇纪检监察知识手册，定期派员加强业务指导，带动基层干部队伍专业能力和规范化水平整体提升。在制度执行上，推行“双清单一手册”工作机制，梳理形成法规制度执行《负面问题清单》《问题整改清单》，有针对性编印《法规制度执行实务手册》，加强对法规制度执行情况的监督检查，确保法规制度刚性执行。

黑龙江大庆推动作风建设常态长效

集中检查纠治顽疾

高新区自然资源与建设管理局工程管理科原副主管马宏泽违规收受礼品礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请；林甸县城管局项目办原主任魏泽楠违规收受礼品……近日，黑龙江省大庆市纪委监委对6起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报。

大庆市纪委监委持续加大对享乐主义、奢靡之风的查处力度，深化纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，围绕能力作风建设开展专项监督，组织力量深入各县区、各部门开展监督检查，推动作风建设长效常态。

该市纪委监委印发《关于开展形式主义官僚主义问题专项治理工作方案》，紧盯工作落实中存在的层层开会、层层陪会导致会议“空”“虚”“多”，以白头文件、便签便函、工作提示等代替正式文件导致文山会海反弹回潮，推进工作层层追加任务指标、层层压缩完成时限、层层签署责任状，报送表格材料多等突出表现，坚决整治形式主义加重基层负担问题。去年以来，该市纪检监察机关共查处不严不细、工作“跑粗”，空喊口号、落实不力等问题348起，处理522人，党纪政务处分428人。

此外，大庆市纪委监委优先处置“四风”问题线索，对顶风违纪的严查快办，疑难复杂的提级办理。该市纪委监委统筹监督力量，采取交叉互检、联合检查等方式进行明察暗访，深入开展违规吃喝问题专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，着力纠治违规接待，深化整治公车私用、私车公养等问题，并综合运用大数据等科技手段，精准发现、从严查处“快递送礼”“电子红包”，以及借培训考察、参展洽谈、党建活动之名公款旅游等问题。去年以来，共发现问题线索37件，已办结16件，处理16人。