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反 腐 倡 廉

第3期（总第176期）

烟台海洋渔业有限公司纪检审计部编发                                                              2024年2月7日

守住“廉关” 过好佳节

国家药品监督管理局医疗器械技术审评中心审评六部原部长董劲春违规收受购物卡，接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排等问题；广西壮族自治区投资促进局党组成员、副局长谢彬违规收受礼品、礼金等问题……春节假期将至，中央纪委国家监委公开通报7起违反中央八项规定精神典型问题，再次释放紧盯关键时间节点、严抓作风问题的鲜明信号，体现出新时代加强作风建设一以贯之的坚决态度。

制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，一个问题一个问题纠治，一个节点一个节点坚守，坚持不懈、串点成线，积小胜为大胜，有力推动党风政风焕然一新，社风民风持续向好。二十届中央纪委三次全会强调，“突出常态长效深化落实中央八项规定精神”，并对坚决防止享乐奢靡之风反弹、重拳纠治形式主义官僚主义提出明确要求，宣示了党在新征程上持续深化落实中央八项规定精神的坚定意志。新征程上，纪检监察机关要把落实中央八项规定精神作为一项重要任务，突出常态长效纠治不正之风，在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息纠“四风”树新风，推动新一年作风建设实现良好开局。

严守节点不放松，打好年关作风攻坚战。廉不廉看过年。节日风气是干部群众观察党风政风、感受社风民风的重要风向标。过节期间，人际交往活动较多，有的党员干部抹不开面子，把握不好纪与情的关系，吃了不该吃的饭，收了不该收的礼；有的打着礼尚往来的幌子，在隐蔽场所违规接受宴请，通过快递等方式违规收送礼品礼金；有的借节日大办婚宴敛财，使用公车参加私人聚会、办理个人事项……对此，各级纪检监察机关要加强监督检查、明察暗访，把防治节日“四风”问题作为重要任务，坚守节点、寸步不让，巩固全面从严的态势。严肃查处“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”、在会议和培训期间违规吃喝等问题，精准发现、从严处理“快递送礼”、以培训考察和党建活动为名公款旅游、借婚宴之机违规收礼、违规借用管理和服务对象车辆等问题，加大典型案例通报力度，坚决遏制不正之风，着力营造风清气正的节日氛围。

下大气力铲除“四风”滋生的土壤和条件，不断把作风建设向纵深推进。从通报和查处的案例看，“四风”问题仍然顽固复杂，顶风违纪现象时有发生，隐形变异行为潜滋暗长。要毫不动摇把严的基调落实到纠治“四风”全过程各方面，让严的要求成为常态，对顶风违纪的露头就打、对叫板对抗的严厉惩处、对违规吃喝开展专项整治，坚决防止反弹回潮。在纠治形式主义、官僚主义上深化，紧盯影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担等问题，推动党员干部牢固树立正确政绩观，求真务实、担当作为。注重健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题，以风腐同查促进铁令生威。利用节点契机，加强新时代廉洁文化建设，把培树新风正气同传承节日文化结合起来，坚持和发扬中华民族优良传统作风，弘扬新风正气，以优良党风引领社风民风。

节点就是考点，作风就是宣言。面对春节这场“大考”，广大党员干部要从通报的案例中吸取深刻教训，把自己摆进去，守好“廉关”。从理想信念上守起，牢记“三个务必”，践行“三严三实”，自觉遵守中央八项规定精神，时刻绷紧纪律作风弦。严格家教家风，自觉同特权思想和特权现象作斗争，反对讲排场比阔气、攀比炫富、奢侈浪费等不良习气，带头勤俭文明过节，远离“节日病”，推动形成良好社会风尚。

在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力

纵深推进深化改革阻断腐败滋生蔓延

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要深化改革阻断腐败滋生蔓延。要抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。要建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。

腐败的本质是权力滥用，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。反腐败必须强化对权力运行的制约和监督。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央健全党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督，坚持标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。党的二十大强调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。要深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央纪委三次全会部署，持续深化改革，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对权力监督的全覆盖、有效性，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。

坚持和完善党和国家监督体系，完善权力配置和运行制约机制。权力不论大小，只要不受制约和监督，都有可能被滥用。要强化党内监督，在党中央集中统一领导下，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局，不断健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。完善各类监督贯通协调机制，发挥党内监督主导作用，促进党内监督与其他各类监督有机贯通、形成合力。盯紧公权力运行各个环节，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，增强监督严肃性、协同性、有效性。坚持权责法定、权责透明、权责统一，明晰权力边界，规范工作流程，推动用权公开，强化权力制约，压缩自由裁量空间。教育监督各级领导干部牢记手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，切不可随心所欲、为所欲为。

强化以案促改、以案促治，推动重点领域体制机制改革。反腐败查办案件不是目的，更重要的是堵塞制度漏洞、筑牢思想防线，惩前毖后、治病救人。要常态化做好查办案件“后半篇文章”，加强类案分析，注重发现和纠治案件背后的深层次问题，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，努力实现查处一案、警示一片、治理一域。要从源头着手，完善管权治吏的体制机制，督促案发单位合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，完善权责清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动重点领域体制机制改革，加快推动新兴领域治理机制建设，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

建立腐败预警惩治联动机制，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。要把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，多渠道了解党员干部思想、工作和生活情况，及时发现并果断纠正苗头性倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。健全腐败案件发现和查处机制，强化巡视、审计、统计、财会等监督成果运用，构建纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高监督执纪执法的穿透性，对“影子公司”、“影子股东”、虚假交易、期权腐败、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题进行有效治理，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，不断拓展反腐败斗争的深度广度，持续发力、纵深推进。

突出凝心铸魂深化拓展主题教育成果

健全并严格执行“第一议题”制度

二十届中央纪委三次全会对今年纪检监察工作作出八个方面部署，将“突出凝心铸魂深化拓展主题教育成果”列为第一项，强调“健全并严格执行‘第一议题’制度”。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要充分认识“第一议题”制度的严肃性和重要性，怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。

党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想以“两个结合”为根本途径推进理论创新，是顺应时代大势、适应实践所需、植根文化沃土的科学真理，以马克思主义中国化时代化新的飞跃，引领新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。实践充分证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是在新时代的伟大变革和伟大实践中创立并不断丰富发展的，必将随着党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程的深入推进，伴着强国建设、民族复兴伟业的全面拓展而持续发展、不断深化、更加完善。纪检监察机关作为政治机关，要矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。新时代新征程上，只有及时跟进学习党的创新理论最新成果，常学常新、常悟常进，才能不断把学习引向深入。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是一个持续深化、永无止境的过程，要使之成为一种政治追求、一种工作方式、一种生活习惯，既需要党员干部的政治自觉和思想自觉，也需要良好的制度来约束和督促。党的二十大以来，中央纪委国家监委把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，把举办中央纪委委员研讨班作为“第一课”，组织开展驻委领导读书班等一系列活动。各地纪委监委普遍建立“第一议题”制度，读原著、学原文、悟原理，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。实践证明，“第一议题”制度，是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化拓展主题教育成果的有力抓手，也是一条成功经验，为持续深入学习党的创新理论提供了重要的制度保障。

制度是管根本、管长远的。要充分发挥“第一议题”的制度效能，必须一手抓健全完善，一手抓制度执行。各级纪检监察机关要在实践中不断总结经验做法，在进一步健全“第一议题”制度上下更大功夫，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果，以制度建设深化党的创新理论武装，推动理论学习常态化长效化。

制度的生命力在于执行。制定制度很重要，更重要的是抓落实。严格执行“第一议题”制度，重在发挥领导干部领学促学、示范带动作用，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动理论学习长效机制有力执行、落地见效。“教者，效也。上为之，下效之。”领导干部必须切实担起主体责任，带头学习政治理论，营造重视学习、善于学习的浓厚氛围，带动广大党员干部不断提高学习自觉性主动性。

学习习近平新时代中国特色社会主义思想的目的全在于运用，在于把这一重要思想变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。学懂、弄通是前提，用好、做实是根本。对于纪检监察机关和广大纪检监察干部而言，要发扬理论联系实际的马克思主义学风，学以致用、用以促学，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，把“第一议题”制度的贯彻落实与正在开展的工作相融合，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

坚决防止违规吃喝歪风反弹回潮

二十届中央纪委二次全会对深入纠治违规吃喝作出部署。违规吃喝问题顽固复杂，在各类“四风”问题中反弹风险较高，必须坚持全面从严、一严到底，铁心硬手推进整治，对顶风违纪行为露头就打，对隐形变异现象及时防治，坚决防止反弹回潮。

首先，坚决纠治违规吃喝歪风是新时代共产党人徙木立信之举，必须毫不动摇、长抓不懈。新时代全面从严治党从制定实施八项规定开局破题，从群众反映强烈的问题抓起，以小切口推动大变局。在群众反映强烈的问题当中，违规吃喝特别是嘚瑟在群众眼皮底下的胡吃海塞、奢靡浪费，是顽固性、多发性问题。经过“十年磨一剑”的持续努力，纠治违规吃喝取得明显成效，“几十个文件管不住一张嘴”的局面得到扭转，党风政风焕然一新，作风之变赢得了党心民心。但需要警惕的是，当前侥幸、观望心态仍有市场，一些人认为已经抓了十年可能会松劲了，有的甚至认为因为吃喝问题给予纪律处分是小题大做。这些错误认识的本质，是把吃喝问题看小了、看轻了。违规吃喝不是简单的一顿饭、一杯酒的问题，体现的是党性宗旨，折射的是纪律作风，事关群众对党的信任信心。革命战争年代，爱国华侨陈嘉庚从两顿饭中感受到重庆与延安截然不同的风气，我们党以延安作风赢得了革命胜利。实现党在新时代新征程的使命任务，更需要以优良作风凝心聚力。对违规吃喝歪风，必须从政治上把握，对违纪行为露头就打，出重拳、下狠手，以钉钉子精神持续整治。

其次，坚决纠治违规吃喝歪风，必须创新方法破解隐蔽隐性问题，深挖细查、严防严治。近年来，违规吃喝问题查处数总体呈下降趋势，但改头换面、潜入地下等现象突出，一方面说明高压之下违规吃喝的空间不断缩小，一方面也反映出风气转变何其之难。从查处问题情况看，抓了十年仍有人“吃心不改”，挖空心思违规吃喝，千方百计规避监督，当前要把隐形变异问题作为纠治工作的重点。要严防严治吃喝手段翻新升级，对变着法子“吃空函”、“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”等问题，加大查处问责力度。要严防严治吃喝场所由明转暗，着力发现和查处躲进私人会所、单位食堂、内部接待宾馆等场所吃喝问题。要严防严治隐蔽隐性吃喝与腐败问题相互交织，从查处案件情况看，请托办事、利益勾兑往往是在隐蔽场所的酒局饭桌上，在酒杯的觥筹交错中完成的，饭是违纪之表象、局是问题之关键。要始终保持高度清醒和坚定，准确把握违规吃喝隐形变异的新动向新特点，采取有针对性的措施深入纠治，坚决防止不正之风死灰复燃。

第三，坚决纠治违规吃喝歪风，必须深化系统施治、纠树并举。纠治违规吃喝涉及思想观念、传统习俗、制度机制等因素，要突出综合施策，把系统观念贯穿纠治工作全过程，久久为功，直至化风成俗。坚持把各类监督贯通起来，既要加强纪检监察机关内部各单位的配合，深化运用“室组地”联动机制，又要密切与职能部门的协作，在联合监督检查、大数据监督、线索移送等方面形成合力，不断提高监督质效。坚持一体纠治腐败和不正之风，进一步健全风腐同查的工作机制，凡查腐败案件必挖“四风”问题，在查清涉案对象本人问题的同时，注意发现涉及其他公职人员、党员干部违规吃喝的线索，建立问题清单，按程序移交和处置。坚持把纠、治、树统筹起来，在严查违规违纪行为的同时，更加注重从治理的高度破解违规吃喝顽疾，推动有关地区、部门总结转化实践成果，吸收借鉴有益经验，以改革的思路健全完善公务接待、商务接待、财务管理等规定，补齐制度短板。在树新风上下更大气力，教育引导广大党员干部弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，力戒奢靡浪费，以优良党风带动社风民风持续向上向好。

江西九江小切口入手治顽疾

严刹违规收礼歪风

市人防工程维护管理中心原副主任干某违规收受高档烟酒和现金红包等问题；市住房保障管护中心原管理岗七级职员谭某某违规收受高档酒水和购物卡等问题……日前，江西省九江市纪委监委通报5起违反中央八项规定精神典型问题，其中4起涉及违规收礼问题。

为坚决刹住违规收礼歪风，去年7月，九江市纪委监委启动了为期5个月的违规收礼专项整治，紧盯单位“一把手”和班子成员等“关键少数”，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点部门及服务窗口、行政审批、中介服务、工程建设监管、执法司法等重要岗位，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，并制发《关于违规收礼典型问题及其教训警示的通报》，对典型问题点名道姓通报曝光。其间，全市开展各类教育活动4054次，覆盖党员干部和公职人员22.3万人，4345个党组织完成自查自纠，231人主动说明问题，从严查处并通报66人次。

针对违规收礼形式多样、隐蔽性强等特点，九江市纪委监委统筹人员力量，联合烟草、税务、市场监管等职能部门，不定期采取联合检查、交叉互查、大数据筛查等方式，加大督查检查频度力度，用好12388信访举报、基层小微权力“监督一点通”平台，着力发现顶风违纪问题。同时，深化运用“室地”“室组”联动机制，协同开展监督检查。在中秋、国庆、元旦等节日期间，由市纪委监委党风政风监督室牵头，监督检查室、派驻机构抽调精干力量组成监督检查组，深入基层一线针对违规收礼等“四风”问题，开展明察暗访。

九江市纪委监委坚持风腐同查，既严肃查处审查调查对象的作风问题，又坚决查清违规收礼等违反中央八项规定精神背后的请托办事、利益输送等腐败问题。同时，强化“一案双查”，坚决追究相关问题背后主体责任和监管责任落实不力问题。将违规收礼等违反中央八项规定精神问题，纳入各地各部门党组织专题民主生活会、组织生活会查摆问题，要求相关党员干部对是否存在违规收送礼品礼金、名贵特产、特殊资源等作出说明。

九江市纪委监委还将抵制违规收送礼歪风纳入纪法教育、党风政风教育以及社风民风养成等系列宣教内容，通过典型案例通报，摄制警示教育片、纪法小视频，开展廉洁家风教育等方式，营造崇尚廉洁的良好氛围。

驻中信集团纪检监察组严查“靠企吃企”问题

加强对“关键少数”监督执纪

1月12日，中央纪委国家监委网站发布消息，中国中信集团有限公司监事会办公室原主任徐翔涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受纪律审查和监察调查。

紧盯“关键少数”监督执纪，2023年以来，中央纪委国家监委驻中信集团纪检监察组联合地方纪委监委立案查处多名集团总部职能部门及子公司“一把手”和领导班子成员严重违纪违法案件，以强有力的执纪办案持续释放严的信号。

着眼于加强对“一把手”和领导班子监督，驻中信集团纪检监察组深化运用专题会商、日常沟通机制，与中信集团党委同向发力，开展廉政谈心谈话，重点突出办案举措，以精准有力监督把“关键少数”管住用好。为贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，2023年4月，驻中信集团纪检监察组与集团党委专题研究分析对“一把手”和领导班子监督的做法成效，指出思想认识、履行监督责任、监督机制运行、监督工作进展等方面的不足，从强化政治纪律规矩意识、选好干部配强班子、落实监督责任、强化制度执行等四方面提出具体监督建议，着力破解“一把手”和领导班子监督难题。

注重关口前移，抓早抓小。驻中信集团纪检监察组通过列席各类专题会议，现场监督重点子公司党委会，审阅党委会纪要等，跟进了解党建工作和业务运行情况，尤其是“一把手”思想、工作、作风状况。同时，该纪检监察组组长带头与集团职能部门和子公司“一把手”开展监督谈话和任前廉政谈话，对政治站位不高、干事状态不佳和有异常迹象的，及时提醒纠正。2023年以来，驻中信集团纪检监察组列席集团各类会议70余次，列席中信银行、中信证券等重点子公司党委会并审阅党委会纪要200余份，梳理问题29个，谈话20余人。

加大案件查处力度。2023年，该组严肃查处中信正业控股集团有限公司原党委书记、董事长柳明，中信建投证券股份有限公司原党委副书记、总经理李格平，新力能源开发有限公司原党委副书记、总裁韩杰等“一把手”，深刻剖析暴露出的问题和薄弱环节，揭示“一把手”擅权妄为的特征和具体表现，提出系统纠治的建议。配合中信集团党委先后两次召开警示教育大会，点名通报“一把手”违纪违法典型案例，就吸取案件教训、严肃党风党纪提出明确要求。选取8名违纪违法人员的忏悔书编印成册，发给各级领导班子每一名成员。

以加强对各级“一把手”和领导班子监督为重点，推动各类监督贯通协同。驻中信集团纪检监察组加强与集团其他监督管理部门沟通配合，派员参加集团党委巡视，支持集团内部审计机构依规履行职责，认真办理移交的问题线索，协调负有监督职责的职能部门，重点围绕“一把手”和领导班子履职尽责、廉洁用权等方面查找问题。同时，指导各级纪委注意从巡察、审计、财务检查和外部监管意见、处罚决定中发现问题、跟进监督，对发现的“一把手”问题线索及时研判，迅速核查。

“今年，我们将围绕领导人员违规经商办企业开展调研，严查违规关联交易、内外勾结、收受回扣、利用公司品牌谋取私利、在本单位上下游经商办企业等‘靠企吃企’问题，切实把‘一把手’和领导班子成员管住用好。”驻中信集团纪检监察组有关负责同志介绍。

切勿贪功寻私名

近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议召开，强调要进一步坚持问题导向，着力纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等问题，持续加强思想政治引领，推进专项治理，教育引导领导干部牢固树立和践行正确政绩观，巩固拓展主题教育成果。

为民造福是最大政绩，人民满意是最高荣誉。然而现实中，个别党员干部政绩观扭曲，为了升迁不择手段。例如，有的整天琢磨迎合上级，为让上级多表扬几句、多认可几次，一门心思揣摩领导意图和关注点；有的喜欢搭“花架子”，搞“形象工程”，为的是显出自己的“能力”“水平”；有的喜欢摆样子、走形式，一天走十几个调研点，下车拍个照就走。这类人一旦虚荣心得逞，就沾沾自喜，把它当成最大的政绩，对群众急难愁盼却视而不见。贵州省政协原副秘书长、办公厅副主任王进江就是这样一个“典型”。他曾坦言：“在省里开会我渴望被表扬，在区里开会我想方设法在干部群众面前展现自己的‘能力’。”寥寥数语凸显其扭曲的政绩观，他将级别、职务视为自己的尊严、面子，却忘记了为民用权的公仆本色。

追求成绩，是一种奋进姿态，本无可厚非，但对党员干部来说，开展工作的出发点要看是否能给老百姓带来真正的实惠，是否有利于保障和改善民生。如果做事的目的只是为了个人名利，这种思想难免会催生扭曲的政绩观，以致昏招频出、劳民伤财。例如，福建省厦门市人大常委会原主任陈家东担任漳州市委书记期间，为了早出政绩、快出显绩，未经调研论证便花费2.11亿元打造建设6座仿古驿站，最终长期荒废闲置，维护成本高昂。荒唐行为的背后，是贪恋私名、牟取私利，伤害的是人民群众的感情，破坏的是党和政府的形象。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》在总则中要求党组织和党员“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”，在分则政治纪律中充实“党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求”的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律。各级纪检监察机关要持续聚焦政绩观不正问题，严肃查处搞“形象工程”“政绩工程”等形式主义、官僚主义问题，以作风建设新成效营造良好发展环境。

弄虚作假骗取私名的事，或许可以蒙蔽少数人，但欺骗不了广大人民群众。党员干部工作做得好不好，群众的感受最直接、最深刻。检验某些成绩的真假虚实，到群众中去，听群众评说，自然能找到答案、听到真相。党员干部若要得到他人肯定，就该端正政绩观，以真实为基，以务实为本，踏踏实实做事、勤勤恳恳工作，方能赢得人民群众的好口碑。

坚决惩治群众身边腐败

二十届中央纪委三次全会对坚决惩治群众身边腐败作出部署。纪检监察机关要推动监督下沉、落地，持续惩治发生在群众身边、损害群众切身利益的“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。

深入一线精准把脉。下沉项目现场、田间地头等，重点查访损害群众利益、侵吞集体资产等问题。明确乡镇纪委履职要点，制定履职清单，以清单式监督推动基层监督具体化、精准化、常态化。加强对村级纪检委员的业务指导和实践锻炼，提升履职能力，发挥村级监督“探头”作用，让群众关切的问题解决在萌芽、化解在基层。

专项监督靶向治理。深入开展乡村振兴项目资金管理使用、乱占耕地建房、生态环境保护、惠农惠民资金发放等领域的专项治理，从小处入手，找准靶心，着力解决好群众急难愁盼问题。坚持严的基调，加大问题线索处置力度，深挖彻查失职渎职、履职不力等问题。立足“监督的再监督”，督促职能部门履行责任，深化源头治理。

系统施策完善漏洞。把正风肃纪反腐与完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，强化以案促改、以案促治，努力实现查处一案、警示一片、治理一域。针对监督检查中发现的行业性、领域性问题，深刻剖析深层次原因，制发纪检监察建议书，推动健全完善机制、堵塞监管漏洞。构建全链条监督责任体系，健全完善党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任“四责协同”机制，推动形成上下贯通、层层负责、逐级落实的监督格局。

公开通报3起整治

形式主义为基层减负典型问题

新华社北京2月3日电 日前，中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室会同中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。具体如下：

1.湖北省荆州市松滋市洈水镇有的村干部政务app、工作群打卡、学习、留痕负担重。湖北荆州松滋市洈水镇有的村干部手机里有5个政务app、26个工作群，部分政务app规定了学习时长和学习积分，每天都要花时间用于政务app打卡、学习，日常工作中疲于回复各类工作群的消息，还有的工作群需要上传各项资料和照片。村里每个月要做一次安全检查，需要去各个小餐馆、小作坊检查并拍照，上传到政务app或者工作群，还要填表，增加了村干部的负担。

2.安徽省滁州市定远县医保局在学习使用“学习强国”中搞积分排名、通报约谈，引起党员干部抵触情绪。2023年8月，安徽滁州定远县医保局召开“学习强国”分数落后学员集体约谈会，指出该局28名党员干部，只有18人学习情况较好，其他人员学习主动性不强，要求每日学习积分要达到30分以上。该局还在内部工作群通报“学习强国”每周积分排名前6位和后6位学员名单，这种做法给党员干部额外增加了学习负担。

3.广西壮族自治区部分地方耕地提质改造（旱改水）项目组织实施不科学、乱铺摊子留隐患。近年来，广西部分地方过度追求耕地指标交易价格较高的水田指标，不顾缺水实际引入社会资本实施耕地提质改造（旱改水）项目，有的市计划实施总面积28万亩，有的市立项530多个，还有的县将其作为“一号工程”，16家企业同时开工建设，动工面积达8.9万亩。在大规模实施下，部分旱改水项目因后期监管不到位、灌溉水源难以保障等，有的已经复种旱地作物，有的弃耕、弃收、撂荒，甚至个别挖塘养殖，出现“非农化”“非粮化”情况。截至2023年6月，广西有101个旱改水项目被自然资源部标记退回，核减水田指标面积约4.71万亩。同时，由于水田指标快速增加以及指标交易市场降温，造成指标交易难、企业回款慢，有的县发生欠租欠薪欠债等衍生问题

以上典型问题暴露出一些地方力戒形式主义、官僚主义意识不够强，“指尖上的形式主义”问题仍较突出，搞强制下载、积分打卡、通报排名，加重基层干部负担；在实施耕地占补平衡中不因地制宜，不顾本地实际，单纯追求水田指标，引发相关问题。各地区各部门要深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央整治形式主义为基层减负各项措施要求，动真碰硬、真抓实干、举一反三开展整改整治，以整治形式主义、官僚主义的实际行动和成效，努力为推动高质量发展提供坚强作风保证。